“台州椒灵江水域曾长期存在码头超许可等级接靠船舶、船舶超桥梁通航等级过桥、船舶超航道等级航行的‘三超’问题，给海上交通安全形势带来极大隐患。”5月25日，在谈及水上安全问题时，台州海事局指挥中心主任伍文杰感触颇深。
据介绍，近年来，为彻底消除“三超”这一风险隐患，台州海事局找准突破关键，以保障港口发展为切入凝聚治理共识，以码头船舶管控为切入震慑违法，以数字化手段实施长效管控，攻坚破解椒灵江水域“三超”顽瘴痼疾。在系列组合拳综合整治下，目前椒灵江水域“三超”顽疾得到全面遏制，船舶和企业合法合规经营作业意识逐步形成，港口营商环境得到极大改善，相关工作成效获台州市委主要领导批示肯定。
保障港口发展 凝聚治理共识
“我们聚焦属地政府关注点、需求点，跳出只管安全的局限思维，立足港口长远发展，以海事专业视角统筹分析‘三超’整治利弊，多方引导坚定整治共识。”台州海事局副局长蔡国军表示。
“三超”整治离不开属地政府的支持，针对台州市政府关注“三超”治理可能对港口吞吐量带来影响的疑虑，台州海事部门坚持用数据说话，全面分析椒灵江水域砂石、钢材、油品、煤炭等货物吞吐情况、码头靠泊作业情况等，制作“三超”整治后港口码头货物影响分布图，打消了属地政府的顾虑。
同时，该局3次向台州市领导汇报整治，引导属地政府充分认识到“三超”导致的“小码头靠大船”问题不仅仅是安全问题，更是发展问题，长期存在的劣币驱逐良币现象，致使大码头投资建设意愿不足，严重影响港口做大做强。
台州海事部门在形成整治共识基础上，主导制定了椒灵江“三超”综合治理方案，借力地方政府、港航优势资源，压实码头经营管理责任、桥梁防碰撞管控责任，明确“露头就打、顶格处置”的协同管理要求，形成了前所未有的整治合力。
同时，台州海事部门还紧紧抓住“企业船舶”主体，全面梳理建立违规接靠作业码头和船舶清单，逐一通过书面函告、电话通知等方式明确严禁超等级接靠和作业要求，引导各方依法依规经营，对长期存在超等级接靠船舶情况的6个码头开展重点约谈警示，部分码头业主主动出售自有的超码头等级船舶。
码头船舶双向管控 严打违法行为
“我们抓住码头、船舶合法合规两个关键，严格海事监管执法，做到有章有法推进整治，不给违法行为留任何可乘之机。”台州海事局指挥中心副主任丁杭成如是说。
台州海事部门以进出港报告核查为核心，24小时实时核查进出港船舶信息，全面精准掌握港区内船舶动态，严密管控涉嫌超等级靠泊船舶进港作业。
台州海事部门还与港航部门互通码头、船舶作业计划信息，双向核查码头接靠和船舶靠泊作业匹配度，提早筛查掌握异常靠泊信息，及时介入提醒管控。
此外，台州海事局还统筹内部执法力量，组建专项执法工作组，实施蹲守执法、错时执法，打好“行政处罚、行政强制、违法移送、安全滞留”组合拳，顶格查处不服从指挥、擅自闯关进港船舶6艘次，有效震慑并消除了违规船舶的侥幸心理。
数字化监管赋能 实现长治久安
“三超”顽疾具有极易反弹的特点，如何实现长效治理是必须要过的一道关卡。台州海事部门发挥数字赋能优势，将整治经验深度嵌入日常监管主线工作，形成“信息清单掌握、动态一体管控、违法自动警示”的管理新机制，也整体提升了椒灵江水域整体现代化管控水平。
该局基于水上“大交管”建设，制定进出港报告核查事项清单和异常动态船舶处置清单，同步纳入“大交管”值班日常工作体系，清单化掌握在港船舶动态，常态化实施精细核查管控，扭转了以往对在港船舶动态不明、情况掌握不清的局面。
同时，该局统筹局处两级力量，打破基层海事处辖区界线限制，理顺局VTS和两个海事处的动态管控职责，建立横纵向信息互通渠道，实施一体化交通组织，全过程掌握船舶进出港和靠离泊作业动态，极大遏制船舶刻意瞒报谎报带来的违法风险。
此外，该局还借力海上“严管区”场景开发建设，融入码头超等级靠泊智能告警功能，以数字化手段解决以往发现不了、管不好的问题，同步建立智能告警信息多部门流转闭环处置机制，压实港航部门行业管理责任。
台州海事局相关负责人表示，下一步，该局将坚持“海上问题岸上解决”思路，乘势而上、主动出击，全面梳理全域码头违规作业情况，以全域合法合规经营来彻底消除劣币驱逐良币现象，推动辖区本质安全水平和港口发展形象“双提升”。
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